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三大措施讓自治區人民政府重大決策第三方評估取得實效

2019年08月13日    來源:廣西民族報網    字號:[    ]

發布會現場

  本報訊(記者 唐龍)自治區政府新聞辦于2019年8月12日(星期一)10時在廣西新聞發布廳舉行自治區人民政府重大決策第三方評估實施情況新聞發布會,邀請自治區人民政府發展研究中心黨組書記、主任楊叢,自治區人民政府發展研究中心黨組成員、副主任商娜紅出席發布會并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任羅聯生主持。

  2016年11月《廣西壯族自治區人民政府重大決策第三方評估管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)出臺,明確對重大決策實施前、實施中和實施后的各個階段和環節進行綜合評估,建立健全自治區人民政府重大決策規范化、常態化第三方評估機制,同時明確自治區人民政府發展研究中心負責牽頭組織協調管理自治區人民政府重大決策第三方評估工作。自《管理辦法》實施以來,自治區人民政府發展研究中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署,共組織開展12項自治區人民政府重大決策第三方評估任務。

  楊叢介紹,自治區人民政府發展研究中心采取三大措施,確保第三方評估工作取得實效。

  一是加強謀劃統籌,第三方評估立項選題緊跟決策部署。

  《管理辦法》實施以來,每年年初該中心緊緊圍繞當年全區經濟社會發展特別是政府工作報告的重大部署,在充分征求吸納有關部門意見建議的基礎上,多次醞釀和反復討論,并征求專家意見,形成年度自治區人民政府重大決策第三方評估課題初選方案,呈報自治區四家班子領導圈點,根據征求意見和領導圈點匯總情況確定評估課題方案,報請自治區人民政府同意后,以自治區人民政府辦公廳名義下達年度自治區重大決策第三方評估課題。

  比如2017年,政府工作報告把“大力推動實體經濟發展和產業轉型升級”作為當年第一項重點工作,把積極推進“三去一降一補”作為“深入推進供給側結構性改革和關鍵性改革”的第一舉措,為此2017年該中心組織開展了《廣西壯族自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》政策評估、廣西促進非公有制經濟發展系列政策落實評估、廣西糖料蔗“雙高”基地建設中期評估。

  又如2018年,政府工作報告提出“聚焦動能轉換”“聚焦深度融入‘一帶一路’建設”“聚焦生態經濟”“聚焦補齊民生短板”,為此2018年該中心組織開展了廣西推動鋁產業轉型升級系列文件落實情況評估、廣西參與“一帶一路”建設狀況評估、廣西實施珠江—西江經濟帶建設情況評估、《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》實施情況評估、《廣西壯族自治區人民政府關于深化高等教育綜合改革的意見》實施情況評估、廣西實施文化惠民工程相關政策落實情況評估。

  再如2019年,政府工作報告明確第一項工作任務“增強創新支撐能力,推動工業高質量發展”要“大力實施重大人才工程”,明確第二項工作任務“注重擴內需強市場,進一步擴大投資和促進消費”要“大力發展現代服務業促消費”,反復強調“要堅持底線思維,強化風險意識,提高風險化解能力”,為此今年該中心組織開展廣西激發人才創新創造活力政策落實情況評估、廣西三大國際旅游目的地建設政策落實情況評估、廣西政府性融資擔保體系作用發揮情況評估。

  二是嚴格執行程序,第三方評估服務采購規范公正。

  按照《管理辦法》規定,自治區人民政府重大決策第三方評估工作要委托獨立于政策制定、執行部門以及決策對象之外的組織或機構開展。每年評估課題下達后,我中心嚴格根據采購法和政府購買決策咨詢服務的有關規定,委托專業招標代理公司,依法依規擇優選定評估機構。從這三年中標的12家第三方評估機構來看,有區內高校、科研院所、專業研究機構,也有國研網、零點調查等國內知名的專業評估機構,這些機構都具備一個共同的特點,就是評估經驗豐富、政策理解到位、評估方案縝密、人員配備合理。

  三是精心指導服務,第三方評估跟蹤管理細化到位。

  為確保評估成果質量,該中心作為管理協調部門重點做到“三加強”。一是加強工作指導。明確中心一個業務處室對應跟蹤一個評估課題,負責提供全過程的業務指導,協調解決評估方到有關設區市、自治區有關廳局調研以及資料收集。二是加強調查研究。明確要求每個評估課題調研時間不能低于15天,通過采用數據收集、抽樣調查、網絡調查、問卷調查、實地調研、輿情跟蹤、座談交流、專家論證等多種方法收集整理政策實施信息,對評估的重大決策貫徹落實情況以及存在的主要問題和原因進行全面、客觀、系統、深入的分析評估。三是加強動態管理。建立檢查評審驗收制度,把資金撥付與檢查驗收結合起來,開展中期檢查、終期評審驗收,既切實發揮考核“指揮棒”作用,又最大限度地調動評估機構的積極性,防止和糾正評估成果簡單化、操作性不強等問題。

  應用成效初顯,第三方評估成果獲領導批示并推動決策。

  2017年以來,該中心以《研究報告》形式向自治區人民政府上報了9項評估報告,及時全面如實反映評估的重大決策措施落實和執行的情況、目標任務完成情況、執行過程中存在的問題及其原因,提出了進一步完善有關政策的意見建議,供自治區人民政府和有關部門決策參考,獲得自治區領導及有關部門的肯定,其中有2項報告獲陳武主席批示。

  此外,開展廣西糖料蔗“雙高”基地建設中期評估,推動出臺《加快推進糖料蔗生產機械化發展實施方案(2018—2022年)》;開展廣西推動鋁產業轉型升級系列文件落實情況評估,形成調研報告《廣西鋁產業二次創業的困境與出路》,獲自治區3位領導批示并轉自治區黨委政研室、發改委、工信廳研究,為大力推動鋁產業“二次創業”轉型升級提供重要參考;開展廣西實施珠江—西江經濟帶建設情況評估,推動出臺《進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)重大基礎設施建設三年行動計劃(2019—2021年)》等6個文件。

  下一步,自治區人民政府發展研究中心將繼續以重大決策第三方評估為抓手,主要從四個精準上下功夫,一是在選題精準上下功夫,二是在評估精準上下功夫,三是在管理精準上下功夫,四是在成果精準應用上下功夫。充分發揮好決策咨詢的積極作用,為精準獻策、精準決策作出積極貢獻。

編輯:韋亦瑋

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