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民族團結進步創建“大理樣本”的經驗與啟示

2019年06月06日    來源:中國民族報    字號:[    ]

  在云南大理白族自治州召開的大理民族團結進步示范區經驗總結提升研討會匯聚了各方面的領導和專家,大家共同總結凝練集成大理州創建的成功經驗,謀劃推動民族團結進步示范州(市、盟)下一步的工作,研究探討新時代民族團結進步創建的理論和現實問題,共同推動全國示范區(單位)轉型升級和高質量發展,不斷深化新時代民族團結進步創建。這次研討會為大理州民族團結進步示范區建設增添了新的力量和智力支撐,為新時代民族團結進步創建工作總結了豐富的實踐經驗和理論成果。

  大理州作為 “全國民族團結進步示范州(地、市、盟)” 首批13個試點之一,自覺擔當作為,主動改革創新,勇于先行先試,在全國率先推出了一系列行之有效的創建舉措,取得了實實在在的成效,走出了一條具有鮮明特色的自治地方創建之路,為全省乃至全國的民族團結進步創建工作提供了大理方案、大理樣本,也為我們繼續深化新時代的民族團結進步創建實踐提供了許多有益啟示。

  1

  民族團結進步是實現中國夢的必然要求,也是中華民族偉大復興的重要標志。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作,明確提出全面深入持久地開展民族團結進步創建,鑄牢中華民族共同體意識,創新推進民族團結進步創建,取得了顯著成績。作為新時代民族工作的重要抓手和創新平臺,民族團結進步創建要有新氣象,更要有新作為。我們要牢牢把握我國社會主要矛盾轉化和民族工作“五個并存”的階段性特征,牢牢把握新時代民族團結進步創建的新方位,精準聚焦鞏固和發展中華民族共同體這一根本,緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題,以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標,堅持穩中求進的總基調,秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念,按照 “人文化、實體化、大眾化”的總要求,以“永遠在路上”的精氣神,推進新時代創建工作再上一個新臺階。

  一是聚焦深化各民族交往交流交融,尊重差異、包容多樣、增進一體、維護一統,創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件,讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助,不斷夯實中華民族共同體的社會基礎。

  要完善政策導向和制度保障,注重在資源要素配置中促進經濟、文化、社會和心理嵌入,推動建立嵌入式的社會結構和社區環境。要以社區為平臺,從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環節入手,完善社會規范,切實加強對少數民族新老市民的服務和管理,依法保障各民族公民合法權益,營造尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰的社會氛圍。營造清朗的網絡空間,把互聯網空間建成各民族交往交流交融的新平臺。提倡和鼓勵各民族相互學習語言文字,積極搭建各民族溝通的語言橋梁。深入開展各族群眾交流、培養、融洽感情的工作和富有特色的群眾性活動,拓寬多元主體參與渠道,創新形式和載體,擴大參與范圍,著力打造“中華民族一家親”系列實踐教育活動平臺,提升價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

  二是聚焦構筑中華民族共有精神家園,堅持以社會主義核心價值觀為引領,始終發揚偉大中華民族精神,在增強對中華文化認同的基礎上繁榮發展各民族優秀文化,推動優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展,不斷夯實中華民族共同體的文化基礎。

  要更加注重運用和凝聚精神力量,推進創建工作既見物更見人。深化新時代民族團結進步教育,以干部、青少年、知識分子、信教群眾等群體為重點,健全民族團結教育常態化制度機制,在全社會不留死角地開展中華民族共同體教育、愛國主義教育、中國特色社會主義和中國夢教育、民族政策教育、思想政治教育,不斷增強各族群眾的“五個認同”。堅持認同中華文化和本民族文化并育,推進各民族文化繁榮發展,大力實施中華民族優秀傳統文化傳承工程,推動民族文化交融創新。加強民族領域思想理論和陣地建設,保障民族團結進步公共產品有效供給,加快民族團結進步教育基地標準化、多樣化、特色化建設,發揮好基層思想文化陣地的作用,加強民族領域意識形態安全建設,及時批駁各類錯誤言論,凝聚共識,爭取人心。加強和改進正面宣傳,加強輿論監督引導,加強全媒體產品生產,深化民族團結進步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,唱響民族團結進步主旋律。

  三是聚焦實現全面建成小康社會和社會主義現代化,以提高基本公共服務水平、改善民生為首要任務,確保全面建成小康社會一個不能少,共同富裕路上一個不能掉隊,不斷夯實中華民族共同體的物質基礎。

  堅持發展第一要務不動搖,堅持以人民為中心的發展思想和新發展理念,切實把發展落實到增進各族群眾福祉、促進民族團結、爭取人心上,積極創造各民族平等參與、平等發展的機會和條件,促進社會公平正義的發展,讓各族群眾共享改革發展成果和民族團結紅利,促進各族人民共同富裕。

  四是聚焦提升民族事務治理現代化水平,堅持用法律保障民族團結,堅持法律面前人人平等,講政治原則、講政策策略、講法治規范,著力提高民族工作法治化水平,不斷夯實中華民族共同體的法治基礎。

  全面貫徹落實黨的民族政策和法律法規,健全民族工作法律法規體系,依法妥善處理影響民族團結的矛盾糾紛,堅決反對和糾正對特定民族成員的歧視性做法,堅決依法打擊破壞民族團結和制造民族分裂的違法犯罪行為。加強和創新社會治理,推進民族團結進步創建工作社會化,把維護民族團結落實到基層、體現到平時,綿綿用力、久久為功。加強信息化建設和智庫建設,加強對民族事務重大問題的研判和治理風險的研判,防范化解重大風險,堅決守護好底線。

  五是聚焦堅持和加強黨的全面領導,加強黨對民族工作的集中統一領導,以黨的政治建設為統領,強化各級黨組織和政府民族工作主體責任,增強全社會守護民族團結生命線的責任感,形成全黨全社會共同推動民族團結進步事業的強大合力,不斷夯實中華民族共同體的政治基礎。

  要研究制定民族團結進步創建發展戰略和相關規劃,建立完善創建工作體制機制,推動實施重大政策、重大項目和重大工程,把創建工作納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核內容。充分發揮基層黨組織的領導核心作用,建立健全基層民族工作網絡和運行機制,發揮好黨員的先鋒模范作用。注重發揮基層自治組織的基礎作用,加強基層自治組織規范化建設,增強其參與社會治理、服務社會的能力。統籌發揮社會力量的協同作用,健全社會力量參與的機制,支持社會組織參與民族工作。加強民族工作領域和民族工作重點地區干部人才隊伍建設,加強精準化的干部人才教育培訓,注重培養選拔少數民族干部人才,注重發揮“關鍵少數”的表率作用,注重發揮少數民族干部、知識分子和代表人士在維護民族團結方面的特殊作用,建立一支專業的創建工作隊伍。

  2

  新時代民族團結進步創建要以創新為第一動力,增強創建工作的時代性、思想性、針對性、實效性,增強創建工作規范化、精細化、常態化、長效化,推進創建工作轉型升級和高質量發展。

  著力推進創建工作融合發展。使創建更好地融入和服務中心工作,與黨和政府重大戰略、重大部署、重大活動深度融合,納入經濟社會發展總體規劃,納入精神文明建設全過程,納入法治建設和公民道德建設,納入全面從嚴治黨工作中,同研究、同規劃、同部署、同督促,不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次。民族工作涉及方方面面,方方面面都有民族工作,要把民族團結進步價值理念和中華民族共同體意識體現在各部門各行業各領域工作中,體現在各族群眾生產生活實踐中,形成全方位、立體化、多層次布局和整體推進的工作局面。

  著力推進創建工作縱深發展。突出問題導向,解決實際問題;突出惠民導向,增強群眾獲得感;突出“三交”導向,增強包容性和共同性,進一步重心下沉,加強基層基礎,搭建更多群眾便于、樂于參與的平臺,提高群眾參與度、滿意度。要加強提質擴面,積極推動創建工作進景區、進網站、進軍警營、進兩新組織,加大與群眾生產生活息息相關的窗口單位和服務行業等的創建力度,積極穩步向散居地區和漢族群眾中拓展,注重提升創建工作覆蓋面和達標率。要大力建設各級示范區和示范單位,加強典型培樹和示范引領,既強調統一規范又注意尊重基層首創精神,既突出共同主題又彰顯不同特色,更加注重入腦入心、更加注重落細落微,不搞 “一刀切”,避免同質化,堅決反對形式主義,不搞大而化之。

  著力推進創建工作創新發展。推動思路理念、內容形式、方法手段、渠道載體、體制機制等創新。進一步優化工作運行模式,推行創建工作項目化、模塊化(菜單化)、工程化、品牌化管理。項目化就是將各種理念和活動轉變為具體的項目來實施;模塊化(菜單化)就是將各類項目根據不同領域和行業形成項目菜單和模塊化的項目套餐(如基本套餐、高級套餐),工程化就是整合各類項目、菜單模塊,按類別系統集成為重大工程,作為創建工作的重點抓手;品牌化就是塑造品牌活動、品牌項目、品牌工程,突出特色、樹立形象、擴大影響力。更加注重頂層設計和統籌謀劃,更加注重協調配套與系統集成,積極推動跨區域、跨部門、跨行業的共建聯創和協同創建,積極打造示范線、示范帶、示范群。完善示范區(單位)測評體系、考核辦法和服務管理制度,推行動態管理和退出機制,建立示范區(單位)和教育基地數據庫和機制化交流平臺,探索建立分類別的示范區(單位)聯盟。

  (作者系國家民委監督檢查司副司長)

作者:李鐘協

編輯:韋亦瑋

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