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《廣西壯族自治區少數民族語言文字工作條例》條文解讀之二十五

2019年05月16日    來源:自治區民宗委    字號:[    ]

  第二十五條 少數民族聚居地區人民政府應當扶持以少數民族語言文字為載體的產品和服務的開發,鼓勵和支持具有少數民族語言文字文化元素的民族文化遺產保護、場館建設和旅游開發等,促進少數民族傳統文化的保護和發展。

  【解讀】本條是關于扶持少數民族語言文字產業發展和支持少數民族語言文字應用基礎設施建設的規定。

  發展少數民族語言文字產業和加強少數民族語言文字應用基礎設施建設是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑和少數民族語言文字事業持續健康發展的重要保證。各級人民政府必須提高思想認識,采取有力措施,推動少數民族語言文化產業、語言經濟產業發展,使之成為少數民族語言文字事業發展的一個突破口,為推動少數民族語言文字事業持續健康發展提供重要支撐。對此,國家法律法規政策都有明確規定,如自2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》第四條規定:“縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強公共文化設施建設,完善公共文化服務體系,提高公共文化服務效能。”第八條規定:“國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務,促進公共文化服務均衡協調發展。”第四十條規定:“國家加強民族語言文字文化產品的供給,加強優秀公共文化產品的民族語言文字譯制及其在民族地區的傳播,鼓勵和扶助民族文化產品的創作生產,支持開展具有民族特色的群眾性文化體育活動。”第四十六條規定:“國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當增加投入,通過轉移支付等方式,重點扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開展公共文化服務。國家鼓勵和支持經濟發達地區對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務提供援助。”2009年《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》指出:“加大對少數民族文藝院團和博物館建設扶持力度。重點扶持體現民族特色和國家水準的少數民族文藝院團建設,積極鼓勵少數民族文藝院團發展。扶持民族自治地方重點民族博物館或民俗博物館建設,鼓勵社會力量興辦各類民族博物館。民族自治地方的綜合博物館要突出少數民族特色,適當設立少數民族文物展覽室、陳列室。加強少數民族文物征集工作,改善館藏少數民族文物保存條件,做好少數民族文物鑒定、定級工作,提升管理、研究和展示服務水平。”本條款有兩個方面內容:

  一是扶持少數民族語言文字產業發展,即推進少數民族語言文字產品和服務的開發推廣以及促進少數民族語言文字經濟和文化的發展。少數民族語言文字產業是民族文化產業的重要組成部分,其最大特征是以民族語言文字作為生產原料和內容,生產各種民族語言文字產品或提供各種民族語言文字服務進入語言文字市場以滿足個體和社會語言消費需求的產業。其包括民族語言文字使用推廣、民族語言文字教育培訓傳播、民族語言文字翻譯、民族語言文字測試、民族語言文字出版、民族語言文字藝術作品、計算機民族語言文字以及為民族語言文字服務做支撐的技術產業等。世界許多國家都很注重發展語言產業。據日內瓦大學弗朗斯瓦·格林教授的研究表明,瑞士語言的多樣性,每年創造了500億瑞士法郎收入,約占瑞士國內生產總值的10%。有人估計,全世界翻譯市場年產值可達1萬億元人民幣;全球英語教育市場,除大學和政府培訓機構外,仍約有六百億美元的規模。2009年《歐盟語言行業市場規模報告》指出,2008年歐盟成員國語言市場總產值達84億歐元。報告預測,歐盟2015年語言行業的實際產值可能會達200億歐元。改革開放以來,我國語言產業得到了迅速發展,醞釀和產生了一大批以此為主業的公司和出版機構,成為我國新興產業。比如每年僅英語學習市場年產值就超過100億元;翻譯業務年產值約120億元。此外,隨著信息化時代的到來,語言產業進入了前所未有的新時代,比如單手機輸入法的相關產值就達8000億元。隨著世界經濟一體化和全球化,特別是我國“一帶一路”建設全面推進和習近平總書記提出的廣西“三大定位”戰略全面實施,我區與世界各國的來往和交流越來越頻繁,掌握包括少數民族語言在內的多語言已成為經濟發展、教育交流和文化互通的重要手段,為我區少數民族語言文字產業發展帶來了前所未有的機遇。我們應借鑒漢語的經驗做法,大力扶持少數民族語言文字教育、文化和經濟、出版多渠道傳播策略,依靠教育培養多民族語言人才,使其成為開拓和培育民族語言產業的主力軍;發展民族文化和民族出版產業,充分利用多民族語言人才和多民族語言產品,如拍攝優秀民族電影、電視以及出版各種優秀音像制品、制作民族語言網站等;促使民族語言和經濟相結合,使民族語言產業成為“新經濟的增長點”。這不僅是我區少數民族語言文字使用發展的需要,也是我區持續推進民族團結進步模范區建設,譜寫新時代廣西發展新篇章的需要。

  二是鼓勵和支持少數民族語言文字應用場館等基礎設施建設,包括少數民族語言文字博物館、少數民族語言文字遺址保護、少數民族語言文字旅游項目開發等文化場館,促進少數民族傳統文化的保護和發展。少數民族語言文字基礎設施是公共文化服務體系建設的重要內容,是宣傳、展示少數民族語言文字推行使用和發展成果、開展少數民族語言文字工作和活動的重要陣地。少數民族語言文字基礎設施的建設和管理使用,直接關系到少數民族群眾基本語言文字權益的實現和少數民族語言文字學習使用發展的保障以及少數民族聚居地區文明程度、少數民族群眾文明素質的提高。加強少數民族語言文字應用場館等基礎設施建設,不僅是少數民族語言文字推行使用和發展的需要,也是完善少數民族聚居地區公共文化設施、展現民族精神、增強民族自信、弘揚傳播中華優秀語言文化的要求。我區少數民族語言文字資源極其豐富,是中華優秀傳統文化的重要部分。近年來,我區對少數民族語言文字保護和發展越來越重視,各種各樣的民族文化博物館增多,在旅游開發中也注意應用少數民族語言文字,取得了良好的效果,但少數民族語言文字應用場館等基礎設施建設的水平與少數民族群眾日益增長的民族文化需求還不相適應,建設的規模和檔次與民族語言文字推行應用發展要求還不相適應,需要引起高度重視。目前,我區有多種不同的民族語言文字,但許多已處于瀕危狀態,民族語言文化日趨消失。各級人民政府應當將少數民族語言文字展示場館納入公共文化設施建設,建設少數民族語言文化博物館、少數民族語言資源庫,強化少數民族語言文字在公共設施、旅游開發中的應用,不斷加大對少數民族語言資源的搶救、收集、保護和利用力度,這對少數民族語言文字的學習宣傳,對民族文化的傳承和保護、研究,對增強民族凝聚力與和諧社會建設,都具有深遠意義。

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